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                      民政部關于開展全國性社會團體、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知

                      作者:民政部 發布時間:2022-04-11

                      民函〔2022〕19號

                      各全國性社會團體業務主管單位、各國際性社會團體業務主管單位,各已脫鉤全國性行業協會商會

                      近年來,各全國性社會團體、國際性社會團體分支(代表)機構在數量快速增長、作用不斷顯現的同時,違法違規亂象也日益多發頻發,對經濟社會穩定發展大局帶來不良影響。為進一步加強全國性和國際性社會團體分支(代表)機構規范管理,維護全國性和國際性社會團體分支(代表)機構良好發展秩序,推動其在經濟社會發展中積極發揮正能量,民政部決定開展全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動。就有關事項通知如下:

                      一、總體目標

                      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,通過全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動開展,清除一批名存實亡的分支(代表)機構,整改一批不規范分支(代表)機構,激活一批效能不高的分支(代表)機構,著力防范化解全國性和國際性社會團體分支(代表)機構風險隱患,促進全國性和國際性社會團體高質量發展,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

                      二、時間安排

                      2022年4月-8月。

                      三、整治任務

                      全國性和國際性社會團體設立的分支機構(包括專項基金管理委員會)、代表機構,符合下列情形之一的,納入本次專項整治范圍:   

                        1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的;

                        2.超出社會團體章程規定宗旨和業務范圍的;

                        3.另行制定章程的;

                        4.名稱或業務范圍有相同相似的;

                        5.未按照規定程序設立的;

                        6.以“中心”、“聯盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的;

                        7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的;

                        8.除代表機構外,名稱帶有地域性特征的;

                        9.分支(代表)機構下再設立或者變相設立分支(代表)機構的;

                        10.內部管理混亂影響正常運轉的;

                        11.拒不服從社會團體領導和管理的;

                        12.連續兩年及以上未開展活動的;

                        13.與非法社會組織存在勾連的;

                        14.未經社會團體授權或者批準,擅自發展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的;

                        15.財務收支未納入社會團體統一賬戶管理的;

                        16.開設獨立銀行賬戶的;

                        17.單獨制定會費標準的;

                        18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支(代表)機構委托其他組織運營的;

                        19.存在違規收費或違規開展評比達標表彰活動等情形的;

                      20.違反其他管理規定的。

                      全國性和國際性社會團體發現分支(代表)機構存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規問題情節較為嚴重的,要立即予以終止;存在其他違法違規問題但情節較為輕微的,要限期全面整改,及時糾正違規行為,消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會(常務理事會)審議,并主動向社會公開,自覺接受會員和社會監督。

                      四、工作要求    

                      (一)提高政治站位。各業務主管單位、各全國性和國際性社會團體要高度重視分支(代表)機構專項整治行動,其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環境的重要舉措,進一步提高政治站位,切實以高度責任感和強烈緊迫感抓好專項整治行動。

                      (二)扎實組織實施。全國性和國際性社會團體要嚴格對照本《通知》確定的整治任務要求進行全面自查,對發現的問題立即整改,并于5月31日前將全國性、國際性社會團體分支(代表)機構自查自糾情況表》(附件1報送業務主管單位審核。各業務主管單位要切實履行管理職責,對所主管全國性和國際性社會團體自查自糾情況進行認真審查,指導督促各全國性和國際性社會團體進一步完善整改舉措,抓好整改落實,并對整改完成情況逐一確認。已脫鉤全國性行業協會商會自查自糾情況表報送方式另行通知。

                      (三)加強監督檢查。民政部將結合年檢等工作開展,全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治情況進行抽查檢查。對于抽查檢查中發現存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業務主管單位指導監管等情形的,將按照有關規定綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施,從嚴從重加大處理處罰力度。

                      (四)強化長效治理。各業務主管單位要結合此次專項整治行動開展,進一步完善所主管全國性和國際性社會團體分支(代表)機構長效治理舉措和監督管理辦法。要積極引導各全國性和國際性社會團體進一步建立健全分支(代表)機構管理制度,加強內部監督,強化政治引領,確保各分支(代表)機構規范運行、有序發展。

                      及時報送情況。業務主管單位于7月31日前將專項整治工作總結(包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、問題困難以及意見建議等)和XX主管全國性、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動進展情況統計表(附件2報送民政部社會組織管理局,同時發送電子版至電子郵箱。請各業務主管單位確定1名專項整治工作聯絡人,并于4月15日前反饋聯絡人信息(姓名、職務、聯系電話、手機、微信號   

                                    

                                                                    

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